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追夢龍江奮斗不止:村改攻堅趟出來的龍江路徑



  編者按:追夢龍江,奮斗不止!一旦出發,必須到達。當前,龍江鎮上下一心,聞雞起舞,日夜兼程,風雨無阻,呈現出一派生機勃勃的發展勢頭。

  勇擔使命,奮勇向前。在順德區率先建設廣東省高質量發展體制機制改革創新實驗區踏上新征程之際,龍江鎮聯合順德城市網聯合策劃“追夢龍江 奮斗不止”特別報道,深挖龍江探索高質量發展的路徑和做法,展示龍江成果與優勢,展望龍江發展新圖景。全面高質量發展,龍江再出發!



順德率先建設廣東省高質量發展體制機制改革創新實驗區工作推進會再次激勵全區,龍江奮斗不止。


  在順德率先建設廣東省高質量發展體制機制改革創新實驗區交出的一年成績單中,頭號工程——村級工業園改造的戰績尤為亮眼:騰出了14572畝土地,復墾復綠1560畝,新建廠房568萬平方米,探索創新了6種改造模式。千人會場上一次次熱烈的掌聲、順德上下信心倍增是對一年戰績的最好回應。

  在這份成績單里,龍江元素屢被提起:仙塘寶涌工業區改造打出了“從拍地到完成建設審批手續只用了9天”的順德速度,順德首個以“集轉國+掛賬收儲公開出讓”實現改造的項目,從“要我改”到“我要改”的群眾路線,規劃建設超10平方公里現代產業園區,龍江提出的“一旦出發,必須到達”也成為了全區奮進的口號!

  在鎮街書記表態發言中,龍江鎮委書記何春云的發言簡潔、有力:龍江已攻下了第一個連片改造的千畝園區,第二個千畝園區戰鼓已擂響。一年,龍江用速度與激情實現了順德區委書記郭文海的寄望——龍江要為全區攻堅“頭號工程”、加快高質量發展作示范,更提振了每個龍江人奮勇向前的信心與激情。

  在這場艱難的攻堅戰里,龍江披荊斬棘摸索出來的路徑在順德村改路上烙下深刻的一筆,更為全面高質量發展奠定了堅實的基礎,注入了強勁的動力。



做好部署,充分釋放村改紅利,做好利益平衡。


■龍江路徑

利益平衡:與村民想到一起


  2018年,龍江仙塘寶涌工業區(一期)改造方案以同意率85.13%通過村民表決;2019年7月中旬,寶涌工業區(二期)改造方案以同意率88.05%通過表決;2019年7月底,新華西寶涌工業區改造方案村民的同意率達到了98.8%!從“要我改”到“我要改”的轉變,就在龍江成為了現實。

  然而,98.8%的同意率背后的是15路人馬耗時兩個月走訪2500多戶村民的付出。龍江鎮黨委書記何春云點出了題中要義:走好群眾路線,是龍江前期推進村改最大的法寶。群眾路線說白了就是和群眾想到一起,站到一起。

  可做起來并非易事!龍江寶涌工業區被選為龍江村改攻堅的首座山頭,該工業區跨度仙塘和新華西兩個村,足有千畝。寶涌工業區有著環境差、收入低的改造迫切性,然而涉及眾多村民和業主利益,推起來談何容易!

  別無退路!“為了讓村民、業主理解村改政策,村里分批召開座談會,村和鎮的黨委書記都在場。”仙塘村村民賴偉文記憶深刻。為了保障集體經濟收入、村民以及業主收益不受損等,龍江鎮村改辦短短兩個月就開了80多場座談會聽取意見,對實施方案修改了不下十次,上門與村民磨嘴皮子更是數不清多少回,始終堅持利益平衡,比如仙塘寶涌(二期)廠房業主多,拆遷成本大,改造難度高;集體收益減少,群眾解釋工作難做。經過實地調研和認真思考后,仙塘寶涌(二期)采取與一期不同的“掛賬收儲+直接征收”相結合的模式。

  “首先做通村民與村集體的工作,為他們算好經濟賬、長遠賬。我們與村委會、股份社、村民代表反復商討改造方案,確保村民的長遠利益和短期利益相互結合。然后,挨家挨戶解釋,務求讓每位村民都能讀懂、聽懂、理解方案。”經歷了這一番“折騰”,龍江鎮經濟和科技促進局副局長康裕安和同事們已摸出了經驗。改造后,新華西村村民每年分紅是原來的3倍多,還通過回購獲得18萬平方米廠房,仙塘村也新增6萬平方米的配套物業,作為長久收益保障。

  另外,還要考慮農村長遠發展。“面子有了,里子也要有。”何春云分享著他的想法,讓農村有產業、有環境、有高質人口才是最終的目標。“我們要把龍山大涌整得更干凈更美麗,多建貼心公園,幾條路也要改造,還要建黨群服務中心、老人服務中心、小學、美食街……”仙塘村黨委副書記賴德厚細數著村里要辦的事,是越數越有勁頭。新華西村黨委書記廖劍波則總是對著村的規劃圖琢磨半天:“我們想拆掉破舊廠房,尤其是散落在居民區的廠房,企業搬到新建工業區中,實現工業區和居住區分離,還要規劃建設商業區。我們正在改造農貿市場,計劃建設文化公園、人工湖,改建陳巖野紀念公園……”廖劍波迫不及待地想實現美麗新華西夢。


政企合力,龍江全力打造標桿項目。


立足長遠:與市場緊密牽手

  作為朝陽萬畝工業園的核心區、超10平方公里園區的橋頭堡,以及全區乃至全市第一個村改千畝園區,寶涌千畝園區改造可以說開啟了龍江發展的新天地。

  改造出來的空間怎么用?龍江的思路是找市場引入產業,只有市場認可了,才能保持持續的發展。優化服務、提高效率、實現雙贏,尊重市場規律,順應市場需求,贏得市場的支持。龍江鎮政府經過一段時間的醞釀、物色和反復磋商,最終吸引了浙江萬洋集團落戶,所用空間正是仙塘寶涌工業區(一期)騰出來的土地。作為一家制造業集聚平臺運營商和中小企業服務商,萬洋集團成立順德萬洋眾創城項目,總投資8億元,建設總建筑面積約27.2萬平方米,將引入上百家企業,建成現代化智能家居產業園區。市長朱偉帶隊調研佛山(順德)萬洋眾創城項目時表示,“政府出讓土地、市場建設和招商的開發模式,值得大力推廣。”

  萬洋集團總裁吳建明坦言:“之所以選擇在龍江投資,不僅僅是看中了順德地處粵港澳大灣區核心位置和雄厚的產業基礎優勢,更重要的是看中了順德區委區政府和龍江鎮委鎮政府對村改及民營企業發展的高度重視和堅定決心。”接下來的事情讓萬洋覺得這個決定十分正確。得益于順德“容缺受理”和“信任審批”改革,萬洋眾創城項目實現9天辦好建設審批手續,首期廠房90天封頂的超級速度。還有貼心的政府服務,“五一期間,鎮的何春云書記中午連飯都沒吃就先來我們項目部,和我們一起研討解決問題。”項目負責人周祖泰很是驚嘆。

  政企攜手,乘風破浪。龍江鎮召開村改千畝園區(首期)招商推介會,把龍江優質的產業載體、優越的投資環境以及優惠的投資政策推介出去,吸引一批綜合實力強、附加值高的企業進駐。萬洋眾創城打造了“家具U谷園”和“科技智造園”,包括Bona Design、多對多物聯、優梵藝術、哼哈匠、悅安居、嘻多愛游樂設備、未萊光電、威得士燈飾等優質企業紛紛進駐。廣州市嘻多愛游樂設備有限責任公司主要為萬達等商業綜合體做兒童游樂場配套設施,是國家高新技術企業,董事長魏啟良說他看中的是萬洋的專業運營能力和龍江發展潛力。

  目前,順德萬洋眾創城一座座廠房陸續封頂,已落實進駐意向的企業有11家(共約5萬平方米),其中高新技術企業占了5家,更有幾十家意向性企業在洽談。“原來153畝園區稅收只有150萬元左右,目前引進的其中1家企業投產后稅收就將達到170萬元。”周祖泰介紹道。

  整個寶涌工業區建成后,龍江鎮將新增產業載體約150萬平方米,收獲一個產城人文融合發展的現代產業園。目前,作為騰挪園區的陳涌工業區也已有6家企業落實進駐,涵蓋家具制造、照明器具、電子產品等行業。


命名先進,激勵前行。


攻堅保障:鍛造能打勝戰的軍團

  “星期六保證不休息,星期日休息不保證。”這是龍江村改人的日常。

  一開始,龍江鎮村改辦的組建由各個辦局的骨干抽調組成,后來增加了區直機關派駐的優秀干部,劃分為綜合協調組、綜合執法組、審批服務組、項目策劃組、項目招商組,龍江鎮委鎮政府高度重視團結、管理好這支隊伍。“村改工作牽涉面很廣,少了任何一方面人才都不行。每個組都有骨干力量支撐,他們都是‘年輕的老干部’,精通業務,敢拼敢想。除了這些,還需要上級政策支持、全鎮合力。”龍江鎮村改辦副主任盧潤科說道。

  能提前做的提前做,需立即做的立即做,沒趕上的快馬加鞭,龍江村改辦形成了自己的做事作風。盧潤科形象地比喻道:“我們要想著東風肯定有,盡管去把‘萬事俱備’做好,把船準備好,把人準備好,把船開出碼頭,一刻都等不了。”正是基于這樣的“不等”,村改干部常常在夜里、節假日奮斗在一線。

  7月,市委常委、順德區委書記郭文海到龍江鎮調研村級工業園改造工作。到了新華西村村委會已是晚上6點半,但村委會辦公樓里仍是一片熱火朝天的干事局面,幾乎所有辦公室都擠滿研究村級工業園改造工作的人員,有研究廠房搬遷補償方案的,有商討配建物業出租方案的,有業主與村委簽訂解約合同的。郭文海當場點贊,認為龍江干部勇于擔當、自我加壓、自我挑戰的精氣神可嘉,指出龍江在動員干部投身村改、進村入戶發動群眾、同步推動園區改造與產業發展等方面,做得十分細致到位。

  8月,龍江鎮委鎮政府為在村改工作中表現突出的10個先進集體和50名先進“戰士”命名,努力調動全鎮上下干事創業的熱情,傳承龍江村改精神,進一步開創村改工作新局面,同時號召鎮全體黨員干部向優秀的村改鐵軍學習,勇于擔當、不畏艱辛,在各領域工作中努力奮斗。

  事實上,鎮領導的親力親為,深入一線,與干部日夜奮戰,與村民面對面,給干部樹了表率,龍江干部抱著“一旦出發,必須到達”的信念一沖再沖。“做的事有意義,對龍江未來大有裨益,大家愿意去拼。”鎮黨委書記何春云說,因為有信念。


龍江已全面啟動第二個千畝園區改造。


■龍江目標

再造一個產業龍江,劍指全面高質量發展


  村改已開出第一箭,下一步該如何?

  對此,龍江的思路很清晰。在表態發言中,龍江鎮黨委書記何春云明確提出:“龍江決心通過村改,為龍江家具產業賦能,實現整體的轉型升級。規劃打造超10平方公里的現代產業園區,再造一個產業龍江。”
  
  龍江鎮黨委副書記、鎮長孫春剛表示,接下來龍江鎮重點將寶涌千畝園區打造為看得到、摸得著的高質量現代化園區,成為展示順德村改成果的窗口。龍江將劃好功能分區,做好園區發展規劃,科學規劃生產、生活、生態空間,打造“家具U谷園”、“科技智造園”、“智匯社區”,強化招商,實現產城人文融合發展。

  就在順德率先建設廣東省高質量發展體制機制改革創新試驗區工作推薦會后的第二天,龍江啟動了第二個千畝工業園——大壩工業園改造。為此龍江前期開展了大量的調查摸底、測量、改造方案制作等工作。新的戰斗陣地困難重重“產權復雜,手續不齊備,不少業主是不在當地的,換屆后的村干部對歷史情況不是特別熟悉,測量和溝通方面都存在困難。”龍江鎮經濟和科技促進局副局長康裕安坦言。盡管如此,抱著“一旦出發 必須到達”的信念,并在一年村改的經驗基礎上,第二個千畝工業園終于得以順利“開弓”。

  更值得期待的是,龍江謀劃通過建設龍江西路和完善相關基礎設施,將2個萬畝工業園(朝陽萬畝工業園和大壩萬畝工業園)和亞洲國際等專業材料市場連接起來,打造一個超10平方公里的產城人文融合發展的現代化產業園區,再造一個產業龍江,為高質量發展打下最堅實的基礎。

  對于高質量發展的下一步目標,順德區已有方向。在順德區率先建設廣東省高質量發展體制機制改革創新實驗區工作推進會上,順德率先在全省探索制訂高質量發展評價指標體系,圍繞“經濟提質、產業升級、動能轉換、環境優化、民生改善”五個維度,設置18個一級指標,58個二級指標,并且對標最優最好最先進,對部分二級指標提出了2022年的發展目標。

  龍江正是往這樣的方向前進著,何春云表示,“龍江將牢牢把握住村改方向,堅持連片改造、堅持利益均衡,堅持群眾路線,堅持通過村改攻堅,推進和實現黨建、產業、鄉村、城市、民生、文化等全方位高質量發展,全面建設智慧龍江夢想家園。”(鄒建華)

■一線手記

龍江再出發!


  秋天是收獲的季節。

  龍江鎮的收獲不是滿載而“歸”式的收獲,而是收獲希望、滿載新激情地再奔跑。

  村改,作為頭號工程,在龍江每個人心中都是心心念念的一面旗幟。村改,讓龍江這樣一個家具小鎮,以另一種姿態,在更高、更大的平臺,向大家展示著她獨特的風采。村改已經成為了龍江改革的基因,進步的原由。

  龍江模式和龍江激情也讓龍江人率先感受到村改的無限魅力。可以說,對于龍江,村改就是加快產業轉型升級最好的催化劑,村改就是落實鄉村振興最好的推動力,村改就是推動龍江高質量發展最好的動力源,村改也是龍江最大的民生……龍江正在村改的道路上不斷收獲新希望,呈現出生機勃勃的景象。

  期待龍江鐵軍乘勢而上,秉持“一旦出發,必須到達”的信念,聞雞起舞、日夜兼程、風雨無阻,奮力為順德高質量發展貢獻龍江路徑、龍江經驗。

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